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财政预决算报告

关于周口市2017年政府债务限额和新增政府债券资金纳入预算安排使用方案的报告

责任编辑: 发布时间:2017-09-04

市四届人大常委会

第二次会议文件七

关于周口市2017年政府债务限额和新增政府债券资金纳入预算安排使用方案的报告

--2017年8月30日在市四届人大常委会第二次会议上

市财政局局长  郭志刚

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,向市人大常委会报告2017年债务限额和新增政府债券资金纳入预算安排使用方案,请予审议。

一、2016年政府债务限额调整情况

根据政府债务限额管理有关规定,河南省财政厅《关于下达2017年政府债务限额的通知》(豫财预[2017]204号)对我市政府债务限额进行了调整,主要原因是:一是因预算管理方式变化调整。按照财政部规定,政府性基金中的新增建设用地有偿使用费、南水北调工程基金、政府住房基金转列一般公共预算,对应的专项债务余额和限额相应转入一般债务;二是根据债务风险调整。按照《河南省财政厅关于印发河南省政府债务风险评估和预警暂行办法的通知》(豫财预[2017]158号)规定,将债务高风险地区2016年底债务余额和限额之间的差额,按一定比例予以收回。调整后2016年我市政府债务限额为189.4994亿元,其中:一般债务114.9094亿元、专项债务74.59亿元。县(市)及市本级(含区)限额具体情况是:

扶沟县11.5756亿元,其中:一般债务10.5456亿元、专项债务1.03亿元;

西华县7.2838亿元,其中:一般债务6.8738亿元、专项债务4100万元;

商水县6.43亿元,其中:一般债务5.52亿元、专项债务9100万元;

太康县4.91亿元,其中:一般债务4.33亿元、专项债务5800万元;

郸城县11.63亿元,其中:一般债务9.92亿元、专项债务1.71亿元;

淮阳县6.5亿元,其中:一般债务5.4亿元、专项债务1.1亿元;

沈丘县27.26亿元,其中:一般债务25.58亿元、专项债务1.68亿元;

项城市25.37亿元,其中:一般债务20.45亿元、专项债务4.92亿元;

市本级(含区)88.54亿元,其中:一般债务26.29亿元、专项债务62.25亿元。

截止2016年底,全市政府债务余额为182亿元,其中:市本级政府债务余额为82.3亿元。市本级及各县(市)区政府债务余额均不超过省财政厅核定的限额。

二、2017年政府债务限额情况

河南省财政厅《关于下达2017年政府债务限额的通知》(豫财预[2017]204号),核定我市2017年政府债务限额234.2047亿元,其中:一般债务127.6047亿元、专项债务106.6亿元。县(市)及市本级(含区)限额具体情况是:

扶沟县14.8965亿元,其中:一般债务10.7665亿元、专项债务4.13亿元;

西华县10.3543亿元,其中:一般债务6.9443亿元、专项债务3.41亿元;

商水县12.09亿元,其中:一般债务7.49亿元、专项债务4.6亿元;

太康县9.76亿元,其中:一般债务5.72亿元、专项债务4.04亿元;

郸城县16.38亿元,其中:一般债务10.03亿元、专项债务6.35亿元;

淮阳县14.8339亿元,其中:一般债务5.9239亿元、专项债务8.91亿元;

沈丘县32.71亿元,其中:一般债务25.61亿元、专项债务7.1亿元;

项城市26.95亿元,其中:一般债务22.03亿元、专项债务4.92亿元;

市本级(含区)96.23亿元,其中:一般债务33.09亿元、专项债务63.14亿元。

三、2017年新增政府债券安排情况

河南省财政厅《关于下达2017年政府债务限额的通知》(豫财预[2017]204号),核定我市2017年新增政府债务限额44.7053亿元,其中:一般债务12.6953亿元、专项债务32.01亿元。省财政厅要求新增政府债务应统筹用于铁路建设项目5.13亿元,用于扶贫项目5.55亿元,用于土地储备5.5亿元。省财政厅要求项目安排使用的原则是:新增债券资金要依法用于公益性资本支出,优先用于保障在建公益性项目后续融资,不得用于经常性支出和各类中央明令禁止的项目支出。要按照省委省政府确定的重点方向,优先用于支持脱贫攻坚、百城建设提质工程建设、米字型铁路建设、推进农业供给侧结构性改革、棚户区改造、“一带一路”建设等重大公益性项目支出。

按照省政府文件要求,我市计划将铁路建设项目债券资金按照郑合高铁周口段所在县(区)里程分配到各县(区),并计入县(区)债务。调整后县(市)区及市本级新增政府债券具体情况是:

扶沟县4.1415亿元,其中:一般债券1.0415亿元、专项债券3.1亿元。应统筹用于铁路建设项目8206万元,用于扶贫项目5100万元;

西华县4.0882亿元,其中:一般债券1.0882亿元、专项债券3亿元。应统筹用于铁路建设项目1.0177亿元,用于扶贫项目6200万元;

商水县5.66亿元,其中:一般债券1.97亿元、专项债券3.69亿元。应统筹用于扶贫项目7900万元;

太康县4.85亿元,其中:一般债券1.39亿元、专项债券3.46亿元。应统筹用于扶贫项目9500万元;

郸城县4.75亿元,其中:一般债券1100万元、专项债券4.64亿元。应统筹用于扶贫项目8900万元;

淮阳县9.538亿元,其中:一般债券1.728亿元、专项债券7.81亿元。应统筹用于铁路建设项目1.2041亿元,用于扶贫项目9800万元;

沈丘县6.8609亿元,其中:一般债券1.4409亿元、专项债券5.42亿元。应统筹用于铁路建设项目1.4109亿元,用于扶贫项目7400万元;

项城市1.58亿元,全部是一般债券。应统筹用于扶贫项目600万元;

川汇区2027万元,全部是一般债券用于铁路建设项目;

东新区4740万元,全部是一般债券用于铁路建设项目;

市本级2.56亿元,其中:一般债券1.67亿元、专项债券8900万元。应统筹用于扶贫项目100万元。扣除专项债券和扶贫项目后债券资金1.66亿元,根据政府工作报告所确定的2017年重点工作,计划全部用于中心城区重点项目建设。

按照预算法要求,新增地方政府债券资金收支要及时纳入各级政府预算,报同级人大审查批准。由于2017年市级政府年度预算已经市四届人大一次会议审查批准,现提请市四届人大常委会审查周口市2017年债务限额和新增政府债券资金纳入预算安排使用方案及市本级调整预算。


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